6 декабря 2024 года был принят Декрет Высшего Государственного Совета Союзного государства № 6 "О Единых правилах в области защиты прав потребителей" (далее – Единые правила).
Единые правила – это документ прямого действия и высшей юридической силы, поэтому законы о защите прав потребителей государств-участников Союзного государства действуют только в части норм,
не противоречащих Единым правилам.
Единые правила предназначены для регулирования отношений между потребителями и различными участниками потребительского рынка
в Союзном государстве, а также для обеспечения высокого уровня правовой защиты потребителей.
Единые правила являются гражданско-правовым актом и изложенные в них нормы должны применяться участниками потребительского рынка при установлении, исполнении, изменении и прекращении соответствующих правоотношений с участием потребителей. Также положения Единых правил должны учитываться при судебной защите прав потребителей.
В Правилах расширено определение субъектов, реализующих товары/оказывающих услуги потребителям. Помимо организаций
и индивидуальных предпринимателей, к ним отнесены физические лица,
не зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей,
но, тем не менее, выполняющие функции изготовителя, исполнителя
или продавца.
В перечень лиц, ответственных перед потребителями за нарушение
их прав, дополнительно включены также поставщики – оптовые продавцы. Это может помочь потребителю в ситуациях, когда, например, того,
кто продал ему некачественный товар, уже нет на рынке, а изготовитель
и импортер недоступны или не реагируют на претензию.
Расширена сфера ответственности маркетплейсов.
На агрегаторы информации о продукции возлагается обязанность контролировать соблюдение продавцами (исполнителями), с которыми у них заключен договор, требований Единых Правил. Агрегатор также обязан создать условия для того, чтобы продавец (исполнитель) предоставил точную и полную информацию о реализуемой продукции и самом себе.
Введено обобщающее понятие для всех объектов потребительских правоотношений – "продукция". Продукция в соответствии с правилами – это товар, результат работы, услуга, цифровой продукт.
Одно из ключевых отличий между Едиными правилами и законом
о Защите прав потребителей (далее — Закон о ЗПП) касается сроков замены товаров, устранения недостатков товаров или услуг, а также сроков удовлетворения отдельных требований потребителя.
Законом о ЗПП предусмотрено, что замена некачественного товара производится в течение 7 дней со дня предъявления указанного требования потребителем, а при необходимости дополнительной проверки качества –
в течение 20 дней со дня предъявления требования.
В соответствии с Едиными правилами замена товара ненадлежащего качества осуществляется также в течение 7 дней, однако при необходимости дополнительной проверки качества срок замены товара составляет 14 дней со дня предъявления указанного требования.
Когда речь идет об устранении недостатков товара, Единые правила указывают, что, если срок устранения недостатков не зафиксирован письменно сторонами, они должны быть устранены немедленно, то есть
в минимально возможный срок, исходя из обычных методов ремонта.
Если же срок оговаривается письменным соглашением, он не может превышать 14 дней. При этом отсутствие необходимых запасных частей
не освобождает от ответственности за нарушение срока и не является основанием для заключения соглашения о новом сроке.
Что касается недостатков выполненных работ (услуг), то они должны быть устранены исполнителем в течение 14 дней, если иное не установлено соглашением сторон. Таким образом, Единые правила устанавливают
14-дневный срок для устранения как недостатков товаров, так и недостатков работ (услуг).
В свою очередь, Закон о ЗПП допускает установление срока устранения недостатков товара письменным соглашением сторон,
но этот срок не может превышать 45 дней, что существенно отличается
от предусмотренного Едиными правилами 14-дневного срока.
Применительно к устранению недостатков выполненных работ (оказанных услуг) Закон о ЗПП предоставляет исполнителю разумный срок, определенный потребителем, не уточняя конкретные временные границы.
Срок устранения иных требований потребителей в указанных нормативных актах правового регулирования также различен.
В силу Закона о ЗПП требования потребителя о возврате уплаченной за товар денежной суммы, о соразмерном уменьшении покупной цены товара, о возмещении убытков, возникших с продажей товара ненадлежащего качества, подлежат удовлетворению в течение 10 дней.
Положениями Единых правил указанные требования потребителя должны быть удовлетворены в течение 7 дней.
В Единые Правила включено новое для потребительского законодательства понятие "цифровой продукт", под которым понимается "объект гражданских прав, зафиксированный с помощью цифровых технологий (преобразованный в цифровой формат) посредством создания записи о нем в информационной системе (системах), в которой происходит взаимодействие с потребителем по поводу этого объекта, в том числе программы и элементы программ для ЭВМ (включая порождаемые программой аудиовизуальные отображения), фонограммы, аудиовизуальные произведения, мультимедийные продукты интеллектуальной деятельности, преобразованные в цифровой формат и предназначенные для реализации потребителям (использования за плату)".
К цифровым продуктам возможно отнести подписки на различные услуги телевидения.
Защите прав потребителей при реализации цифровых продуктов посвящена специальная глава Единых правил.
После заключения между продавцом (агрегатором) и потребителем сделки по приобретению цифрового продукта, доступ к цифровому продукту должен быть предоставлен незамедлительно.
Если цифровой продукт предполагает периодическое внесение (списание) абонентской платы, продавец (агрегатор) обязан не менее чем
за три дня до очередного внесения (списания) абонентской платы уведомить потребителя о предстоящем внесении (списании) денежных средств.
Уведомление о предстоящем внесении (списании) абонентской платы должно содержать информацию о порядке отказа от цифрового продукта
и прекращения внесения (списания) абонентской платы.
Законодательством предусмотрено право отказаться от цифрового продукта надлежащего качества и потребовать возврата уплаченной
за указанный цифровой продукт денежной суммы в течение семи дней,
не считая дня его покупки.
Принятые законодателем нормы позволят потребителю осуществить свой выбор при приобретении цифровых продуктов более осознанно,
и избежать необоснованного списания денежных средств за продукцию,
от приобретения которой потребитель имеет намерение отказаться.
Единые правила в области защиты прав потребителей между Российской Федерацией и Республикой Беларусь направлены на сближение национальных законодательств, что позволит улучшить уровень правовой защиты граждан государств-участников по защите их интересов
от недобросовестной деятельности хозяйствующих субъектов.
