Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации и Комитета по труду и занятости населения Волгоградской области сообщает, что  наиболее распространенным видом происшествия групповых несчастных случаев, тяжелых несчастных случаев и несчастных случаев со смертельным исходом, происшедших на производстве, (далее – несчастные случаи на производстве с тяжелыми последствиями) является падение при разности уровней высот и на глубину (далее соответственно – падение при разности уровней высот, падение на глубину).
Так, по сведениям Государственной инспекции труда в Волгоградской области в 2022 году произошло 79 несчастных случаев с тяжелыми последствиями (групповых, тяжелых, со смертельным исходом), в которых пострадало 113 человек. Рост количества несчастных случаев составил 41% по сравнению с 2021 годом. В число видов экономической деятельности с наибольшей численности пострадавших вошли строительство, обрабатывающее производство, транспортировка и хранение, сельское хозяйство.
Основным видом несчастных случаев с тяжелыми последствиями в хозяйствующих субъектах стало падение пострадавшего с высоты – 37 несчастных случаев (в 2021 г. – 19 несчастных случаев), из них: падение при разности высот – 26 несчастных случаев (в 2021 г. – 13 несчастных случаев), падение на ровной поверхности одного уровня – 11 несчастных случаев (в 2021 году 6 несчастных случаев) по следующим причинам:
нарушение требований Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных приказом Минтруда России от 16 ноября 2020 г. № 782н;
конструктивные недостатки и недостаточная надежность технологического оборудования, ограждений, стационарных лестниц, а также вспомогательного оборудования (стремянок, подмостей, приставных и переносных лестниц и других);
неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории, полов в зданиях и помещениях и лестничных маршей, строительных конструкций, кровли и сооружений, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов;
необеспечение контроля со стороны руководителей и иных должностных лиц работодателя за ходом выполнения работ;
недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда;
неприменение работником средств индивидуальной защиты;
нарушение порядка допуска к работам с повышенной опасностью;
нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда.
Вызывает озабоченность рост количества несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями в сфере строительства вследствие неприменения средств индивидуальной защиты, а также тот факт, что практически каждый второй случай в сфере строительства происходит вследствие неудовлетворительной организации производства работ, выразившейся в допуске к работам на высоте персонала, необученного безопасным приемам выполнения работ на высоте, а также без оформления наряд-допуска, в недостаточном контроле со стороны ответственного руководителя работ за соблюдением работниками требований инструкций по охране труда, недостатках в создании и обеспечении функционирования системы управления охраной труда. Нарушения работниками требований инструкций по охране труда, трудового распорядка и дисциплины труда в сфере строительства (работник допускал неоправданное сокращение технологических операций и другие действия для ускорения своей работы) также являются причинами несчастных случаев с тяжелыми последствиями.
Таким образом, высокий уровень несчастных случаев с тяжелым исходом в большей степени зависит от организационных причин, вызванных низким качеством организации работ административно-техническим персоналом, а также отсутствием контроля над работниками.
Во исполнение поручения Минтруда России от 05.06.2023 г. № 15-3/10/В-8557 и в целях минимизации несчастных случаях с тяжелыми последствиями, происшедших в результате падения пострадавшего при разности уровней высот и на глубину, и с учетом понимания того, что проблема снижения уровня производственного травматизма может быть решена только совместными усилиями, рекомендуем руководителям организаций провести целевые совещания и разработать действенные мероприятия, направленные на снижение (предупреждение) производственного травматизма в рамках заседаний по охране труда и промышленной безопасности по вопросам усиления профилактических мер по сокращению производственного травматизма вследствие падения с высоты, обратив особое внимание на необходимость неукоснительного соблюдения государственных нормативных требований охраны труда.
Обращаем особое внимание на необходимость соблюдения государственных нормативных требований охраны труда и рекомендуем:
организовать внеочередное обучение и проверку знаний требований охраны труда работников, допущенных к выполнению работ в ограниченных и замкнутых пространствах, особое внимание уделив вопросам обеспечения безопасности при производстве работ в колодцах, спасения и эвакуации пострадавших при несчастных случаях, использования средств индивидуальной защиты, применяемых при производстве работ в ограниченных и замкнутых пространствах;
обеспечить приобретение, выдачу и применение специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда;
не допускать к работе работников без специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда;
перед началом работы проводить контроль с использованием газоанализаторов при наличии общетоксического и другого вредного воздействия газов.
В качестве методической помощи подготовлены информационные материалы по безопасному проведению работ в ограниченных и замкнутых пространствах, в том числе образцы локальных актов.